7 августа 2014

Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области неоднократно рассматривался вопрос выявления наиболее эффективного способа сохранения исторической застройки города Екатеринбурга в районе улиц Розы Люксембург – Декабристов – Степана Разина – Тверитина, с условным названием «район Царского моста».

К дискуссии и многочисленным консультациям привлекались, как представители общественных организаций и архитектурного сообщества, так и эксперты Министерства культуры России, комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга, а также ведущие специалисты в области охранного зонирования «Научного-производственного центра по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» (ГБУК СО НПЦ).

В качестве основных рассматривались два пути сохранения исторической застройки «Царского моста» — это разработка и утверждение зон охраны для каждого отдельно взятого объекта культурного наследия в границах данной территории или же установление статуса «достопримечательного места» в отношении всего квартала в целом.

Здесь необходимо отметить, что согласно Федеральному закону № 73-ФЗ объекты культурного наследия (ОКН) подразделяются на памятники (отдельные здания, сооружения или их остатки), ансамбли (в том числе природные) и достопримечательные места.

При этом если утвержденные проекты зон охраны ОКН устанавливают жесткий запрет на возможность любого нового строительства, за исключением работ по восстановлению объекта, то статус «достопримечательного места» уже не предусматривает таких запретов и позволяет вести градостроительную деятельность в пределах данной территории.

Как пояснил начальник отдела охранного зонирования ГБУК СО НЦП Александр Займогов: «С одной стороны «достопримечательное место» повышает значимость всей местности — она становится объектом культурного наследия, однако гарантии сохранности исторического облика этой территории при этом значительно уменьшаются. Все потому, что ограничения градостроительной деятельности на территории охранных зон закреплены федеральным законодательством, в то время как требования к проектированию, строительству и даже хозяйственной деятельности на территории достопримечательных мест регулируются всего лишь градостроительными регламентами, разрабатываемыми на местах».

Вместе с тем, проведенные исследования показали, что на сегодняшний день в районе улиц Розы Люксембург, Чапаева и Декабристов имеются объекты, уже не относящиеся к исторической застройке XVIII - начала XX веков, что нарушает целостность исторической планировки, как одного из ключевых факторов «достопримечательного места».

Таким образом, закономерным решением большинства сторон-участников дискуссионного процесса стало признание необходимости выбора более комплексного и более эффективного способа сохранения исторической застройки «района Царского моста» путем разработки и утверждения зон охраны для каждого отдельно взятого памятника архитектуры.

«Исходя из существующих прецедентов присвоения территории статуса «достопримечательного места», можно сделать вывод о том, что в данном случае это не только приведет к понижению статуса уже существующих охранных зон ОКН федерального значения, но и возможной утрате исторического облика территории «Царского моста» в целом», - подытожил Александр Займогов.

Отметим, что в настоящее время в процессе разработки находятся проекты зон охраны следующих объектов культурного наследия:

1. «Мост через р. Исеть» на улице Декабристов;

2. «Усадьба Нурова М.А.» (ул. Чапаева, 1);

3. «Усадьба Ошуркова» (ул. Чапаева, 3);

4. «Усадьба Давыдовых» (ул. Чапаева, 5);

5. «Усадьба Баландина И.Д.» (ул. Чапаева, 7);

6. «Первый дом Ошуркова Е.М.» (ул. Чапаева, 8);

7. «Усадьба Ошуркова М.М.» (ул. Чапаева, 10);

8. «Усадьба Казанцевых» (ул. Декабристов, 36-38);

9. «Усадьба Первушина» (ул. Декабристов, 40);

10. «Усадьба Блохиной» (ул. Декабристов, 36);

11. «Усадьба Беленкова» (ул. Розы Люксембург, 73);

12. «Дом и церковь Троицкая Общества старообрядцев» (ул. Розы Люксембург 75);

Проект зон охраны объекта культурного наследия «Дом Афониных» по улице Чапаева, 2, — уже утвержден.

Дата создания: 07.08.2014 11:11:29

Дата изменения: 07.08.2014 11:11:29