25 июля 2016

Актуальные темы

25 июля заместитель Председателя Правительства Свердловской области Сергей Зырянов представил президиуму Правительства Свердловской области Концепцию оформления и размещения объектов наружной рекламы на территории Свердловской области. Представленная концепция является основополагающим для отрасли документом, определяющим типы, виды и места размещения наружной рекламы вдоль дорог области и в черте Екатеринбурга.

Предваряя доклад о концептуальных решениях, Сергей Зырянов напомнил, что по территории Свердловской области проходит более 1000 автомобильных трасс протяженностью свыше 12 000 километров. По экспертным оценкам на указанной территории размещено не менее 5 000 рекламных носителей, из которых только 5 процентов в полном объеме соответствуют требованиям законности. Сумма недополученных доходов только от незаконно установленных рекламных конструкций вдоль трасс по предварительным подсчетам составляет не менее 50 млн. рублей ежегодно. На территории города Екатеринбурга на сегодняшний день Министерством выявлено 7990 рекламных конструкций на территории города Екатеринбурга, из которых только на 1508 оформлена вся необходимая разрешительная документация в полном объеме.

«Анализ текущей ситуации в сфере размещения рекламы выявил следующие проблемы на территории Свердловской области: значительная часть конструкций средств наружной рекламы не обеспечивает безопасной городской среды; многие рекламные конструкции нависают над проезжей частью, пешеходными зонами, ограничивают видимость на дорогах; отмечается перегруженность пространства рекламными носителями; зачастую конструкции имеют неудовлетворительное техническое состояние, искажая внешний архитектурный облик. Указанные обстоятельства требуют дополнительных мер регулирования в сфере рекламы», - подчеркнул Сергей Зырянов.

Таким образом, приоритетные направления регулирования рынка наружной рекламы, отражены в разделах Концепции.

Первый раздел Концепции устанавливает единые стандарты размещения рекламных конструкций вдоль дорог. В рамках Концепции предлагается отдельно выделить Кольцовский тракт и ЕКАД, а остальные автомобильные дороги разделить на две категории. Так, учитывая тот факт, что Кольцовский тракт является частью гостевого маршрута Чемпионата мира по футболу и является воротами Екатеринбурга, в целях соблюдения единого стилистического решения с маршрутами следования клиентских групп FIFA вдоль дороги в качестве базовых предлагаются к размещению конструкции Т-образного вида, такие как суперсайты, LED-дисплеи, скроллеры и иные современные средства наружной рекламы. Уровень пропускной способности по указанной дороге варьируется от 48 до 77 тыс. единиц в сутки. Для создания комфортной и безопасной зоны следования Концепция на данной территорией определяет расстояние между рекламными носителями в 200 метров.

На автодорогах федерального значения, отнесенных к 1 категории, Концепцией предлагается размещать конструкции Т и Г-образного вида. В связи со снижением фактической скорости и уменьшением плотности движения по сравнению с показателями по Кольцовскому тракту и ЕКАД (до 27 тыс. единиц в сутки), расстояние между рекламными конструкциями предусмотрено в 150 метров.

Помимо индивидуальных особенностей автомобильных дорог Концепцией предусмотрены единые требования к средствам наружной рекламы, размещаемым на трассе: обеспечение эстетического облика конструкций при оформлении торцов, требование к высотному положению рекламных конструкций на трассе и установлению однотипных рекламных носителей группами от 5 до 10 единиц.

Второй раздел Концепции устанавливает требования к рекламным носителям, расположенным на территории города Екатеринбурга.Екатеринбург исторически сформирован как промышленный, административный и культурный центр Свердловской области. В этой связи городской округ концептуально предлагается поделить на несколько зон: историческая, центральная, жилая и территория прочего назначения.

На улицах, отнесенных Концепцией к исторической зоне, расположено порядка 340 памятников архитектуры. Для воспрепятствования искажению визуального восприятия объектов культурного наследия в сложившейся историко-архитектурной среде разрешено размещение рекламных конструкций исключительного малого формата
(сити-формат, пиллар, тумба, остановочные комплексы).

Центральная зона – это территория, характеризующаяся плотным трафиком, застройкой, людским потоком, расположением торговых объектов, имеющая важное социально-экономическое значение. С учетом высокого уровня пешеходного и автомобильного потока рекламные конструкции имеют низкую плотность размещения. Размещение крупноформатной наружной рекламы в указанной зоне не предусмотрено.

Третья зона представляет собой преимущественно жилой сектор, а также является местом расположения объектов промышленного назначения. Здесь допускается размещение рекламных конструкций малого, среднего и большого формата (тумба, сити-формат, пиллар, скроллер, ситиборд, брандмауэр, крышные конструкции).

К зоне территорий прочего назначения отнесены территории, не входящие в историческую и центральную части города, а также жилую зону, входящие в границы городского округа. Здесь имеется необходимая для размещения широкоформатных рекламных конструкций перспектива, более широкие магистрали, большие свободные
от застройки земельные участки для размещения рекламы.

Особое внимание в Концепции уделено вопросам размещения рекламных конструкций на улицах, отнесенных к основному, резервному
и второстепенным маршрутам следования клиентских групп FIFA в период проведения в Екатеринбурге Чемпионата мира по футболу. Наружная реклама на гостевом маршруте представлена мало- и средне- форматными рекламными носителями, которые размещаются вдоль пути следования к спортивным объектам, а также в пешеходных туристических зонах.

Размещение медиаэкранов, LED-дисплеев и иных подобных высокотехнологичных конструкций возможно в любой из предусмотренных Концепцией территориальных зон. С учетом того, что размещение подобных форматов носит единичный характер, а габариты рекламных носителей могут вызывать общественный резонанс, возможность размещения рекламной конструкции подлежит обсуждению в индивидуальном порядке на профильной комиссии Министерства.

Третий раздел концепции содержит рекомендации муниципалитетам по соблюдению общих стандартов, предложенных концепцией, в том числе в рамках разделения территории муниципальных образований на отдельные зоны.

Аналогично городу Екатеринбургу определяются исторические, центральные, жилые и иные зоны, в которых предлагается размещение наиболее комфортных для визуального восприятия рекламных носителей.

Четвертый и пятый разделы концепции определяют виды рекламных конструкций и требования к эксплуатационному состоянию средств наружной рекламы. Стоит отметить, что министерством в развитие концепции разработан сборник типовых рекламных конструкций, допустимых к установке на территории Свердловской области. Требования к средствам наружной рекламы определены на основе передового опыта развития наружной рекламы в крупных субъектах Российской Федерации.

Шестой раздел Концепции определяет механизм стабильного формирования доходной части пополнения консолидированного бюджета Свердловской области путем проведения гибкой ценовой политики в сфере наружной рекламы.Концепцией определено, что торги, предметом которых является право заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, проводятся в форме конкурсов и аукционов.Формирование лотов осуществляется по принципу объединения в одном лоте нескольких однотипных рекламных конструкций, в том числе территориально разобщенных. Поступление доходов обеспечивается путем заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, заключаемых по результатам торгов, и оплаты госпошлины за выдачу разрешения. Размер начальной цены за право заключение договора и годовая плата определяется на основе оценки независимого эксперта.Предлагаемый подход обеспечит рост поступлений в региональный бюджет за счет торгов на земельных участках областной формы собственности и неразграниченных земель административного центра. В местные бюджеты поступления будут за счет муниципальных и неразграниченных земель.

Резюмируя изложенное, Сергей Зырянов отметил, что реализация Концепции позволит значительно ускорить формирование цивилизованного рынка наружной рекламы с соблюдением всех передовых стандартов и требований. «Это придаст дополнительный импульс градостроительному развитию региона и будет способствовать мобилизации доходов бюджетов муниципального и областного уровня», - подчеркнул Зырянов.

По итогу заседания президиума Правительства предложенная министерством Концепция оформления и размещения объектов наружной рекламы на территории Свердловской области была одобрена.В ближайшее время концепция будет опубликована на сайте МУГИСО в разделе «Наружная реклама».

Дата создания: 25.07.2016 16:39:42

Дата изменения: 26.07.2016 09:20:52